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新中国疫情报告邮政史研究(1)

 

    “收件人总付邮费”,是指寄件人在交寄邮件时不需要贴邮票,而由收寄局进行点数登记后再与收件单位按件收取邮资费用的业务。我国卫生部门实施传染病个案报告卡制度后,自1956年起,许多地区实施了这种方式。1991年12月新般《国内邮件处理规则》实施后此种方式废除,但许多地方坚持使用到1992年,个别地方还有到1996年的。笔者仅据自己搜集到的实物报告如下:
    1. 标示有登记证号的明信片
    兹以青岛市传染病报告明信片为例,我们可以观察到它基本的邮政信息(特征):

 图1 图2 图3

    1.1,启用时间。从笔者目前已收集到的实寄片来看,最早为1956年10月9日(图1)(徐铭强先生曾收有10月5日片)。
    1.2,登记证号。青岛市“传染病报告明信片”启用时为“山东省邮电管理局许可证第陆号”(图1),1958年后改名“收件人总付邮费信片”“青岛市邮电局登记证号第陆号”,这种“陆号”片使用长达二十年之久。(图2—3)

 图4 图5 图6
图7 图8 图9

    从旅大、沈阳、上海、杭州、湖南等地的卡片上,也都可见到标有省、市级邮电局的登记证号(图4—8)。
    1.3,收件人单位。1958年以前,青岛片的收件单位为“卫生科(所)”,成立卫生防疫站后,便有了统一的收件单位,这在其它省市也一样。(图1—2)
    1.4,付费信息。在青岛前后两种片的“填写说明”第五条上都印有“本件邮资已付清请直接送邮局或邮箱不必另贴邮票”字样。类似的说明在旅大、上海、杭州、丰都、天津、桂阳等地的片(封)都可见到(图1、2、4、6、7)。
    2.无登记证号的明信片
    这类片有三种情况:
    2.1,仅印有“邮资总付”字样。以宁夏地区的市县为例。从银川市卫生防疫站“1966年3月15印刷”的,到文革后的(图9—10);以及中宁县使用的传染病报告卡都没有“登记证号”。(图11—12)

图10 图11 图12

    2.2,印有“登记邮资总付”与“收件人邮资总付”字样,但无登记证号。如85年上海、81年杭州实寄片(图13—14)。
    2.3,登记证号空缺。江苏省传染病报告卡由省邮电管理局统一办理“收取回件邮费许可证”,由各地市自行编号。如,80年代扬州实寄片、90年代 江都实寄片,右上角虽印有“第 号”字样,但没有填写。(图15—16)

图13 图14 图15 图16

    3.邮资总付专用疫情封
    因为邮寄传染病报告统计表的需要,以及《中华人民共和国传染病防治法》公布后,规定“报告鼠疫、霍乱、爱滋病、梅毒和淋病的卡片须装入信封内邮寄”,于是一些使用邮资总付的县市防疫部门专门印制了供邮资总付的“疫情”封。
    3.1,“回件信封”疫情封。如四川丰都、广汉等县50年代末期启用至90年代初期之“回件信封”,印有“回件邮费由收件单位负担”字样。有的信封上还印有“剪角”字样,表现邮资按“印刷品”结帐(图17—18)。此点系沿用建国初期“疫情旬报”邮简贴用邮资的标准。(见《中国传染病报告邮政历史研究一》,《中国邮史》2006年第四期)
    3.2,有登记证疫情封。如湖南桂阳的《湖南省传染病报告综合报表》(图19)邮简(收件人总付邮资信封)。《桂阳县急性传染病旬报统计表》(图20)。从简上文字可知,此阶段已改为按“平信寄送”付费。

 图17 图18 图19 图20

    3.3,有登记证号,邮政编码框及红十字标志。1991年10月4日国务院批准实施《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第四十二条规定:“传染病报告卡片邮寄信封应当印有明显的‘红十字’标志及写明××卫生防疫机构收的字样。邮电部门应当及时传递疫情报告的电话或者信卡,并实行邮资总付。”于是,在此《办法》公布后许多地方新印制的封片上就出现了日如上标志和字样。
    特别值得一提的两点是:第一,天津疫情卡片实寄封,自1986年至1992年都固定盖有编码300010 的邮资已付戳。戳上只有年号,没有日期(图21、22)。之所以这样,是因为天津市邮局东支局与防疫站商定:每年到该局加盖多少戳就付多少邮资,然后将加盖了的封发给有关卫生单位。这枚盖有1990年戳的蓝色封(21),就是当年没有使用完存放在仓库后被邮商弄出的。因此,存世量当在两位数以上。第二,湘阴的邮资已付戳上连年号都没有,但它还加有分发与投递日戳(23)。另外,它上面的红十字符是很不规范的。

图21 图22 图23
    4.传染病报告信封建上的特殊文字
    4.1,代表时代特征。如四川丰都封上的“回件信封”可以表明它是60年代以前印制(图24);郑州封上的毛主席语录可知它是“文革”时代的产物(图25);而广汉封上予印有邮政编码,则是1986年后所用(图26)。
    4.2,表示“疫情”函件。四川丰都封建上印有“疫情”;河南郑州封上印有“疫情卡片、迅速传递”; 四川广汉封上印有“投递及时、请勿延迟”。
图24 图25 图26

 


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